菜單

北京大學因公出國審批與管理規定

      ( 2012年6月5日第794次校長辦公會審議通過)      

 

一 、總 

 

一條 為進一步擴大國際交流與合作,加強因公派出工作的管理,明確公派出國人員的權利和義務,進一步規范出國申報審批程序和費用管理等工作,根據上級部門的有關規定,結合學校實際,制定本規定。

第二條 根據國務院、教育部的相關規定,凡出訪人員因工作或學習需要,使用國家或單位、個人或邀請方經費赴國外參加會議、任教、訪問、合作研究、學習等相關公務活動的,均應按因公出國管理,按因公出國辦理審批手續。

嚴禁不履行因公出國任務報批手續,擅自出國執行公各活動。              

第三條 因公出國實行“統一領導、歸口管理、分級負責、協調配合”的管理體制,實行學校、主管職能部門以及院系、直屬附屬單位分級負責管理的“三級管理”模式,按照“依法、高效、精簡”的原則,按程序、按權限逐級審批。

學校主管領導負責對全校管理權限內所有因公出國工作進行統一領導和審批,由國際合作部出具任務批件等相關文書。

“主管職能部門管理”是指黨委辦公室校長辦公室、黨委組織部、保密辦、教務部、研究生院、人事部、財務部、國際合作部等部門在各自職責范圍內相互配合,提供因公出訪服務,進行科學管理。國際合作部主要負責對全校因公出國工作實施歸口管理,按照有關規定和程序進行申報審核。

各院系和直屬附屬單位負責對隸屬于本單位的師生員工提交的因公出國任務申請進行審核,包括對出訪者的思想政治素質、業務能力、出訪身份、出訪任務、涉密問題、日程安排、出訪期間的教學科研安排、經費來源和使用情況及其他相關事宜進行審核,出具明確意見,并對申報材料的真實性負責。

紀委辦公室、監察室、審計室等部門負責因公出國工作的監督檢查工作。

第四條 按照“誰派出、誰負責”的原則,實行出訪人員所屬的各院系和直屬附屬單位“一把手”責任制,責任到人。責任人不僅要對出訪人員的申報材料的真實性負責,同時要對出訪人員實際出訪活動與申報材料是否相符負責。

其他會簽部門要對申報材料的準確性、完備性進行審查。

第五條 因公出訪要堅持需求性與必要性相結合的審核原則,可行性與實效性相結合的審核原則,遵循“按需派出、注重實效、控制規模、精簡節約”的管理原則。

各院系和直屬附屬單位根據教學科研和部門職能的需要,合 理安排出訪任務,同時要把國際交流的成果落到實處,杜絕無實質性任務的訪問交流。

 

二、申報與審批的一般規定

 

第六條 因公派出人員的選派以業務是否對口為原則,同時 符合國家規定和學校政策。需具備如下基本條件:

(一)品行良好的在編教職工(包括外籍教職工和人事、檔案關系在學校的在站博士后)和在校注冊的學生;

(二)遵守國家法律,擁護黨的路線、方針、政策;

(三)在對外交往中維護國家及學校的榮譽、安全和利益;

(四)具有相當的學術水平和業務能力,具備出國執行公務的能力;

(五)身心健康,年齡65周歲(含)以上者需提供校醫院(或二級以上醫院)出具的健康證明和境外醫療保險;

(六)具有一定的涉外交流能力,外語水平符合出國任務需要。

第七條 有以下情形之一的,一般不予批準因公派出:

(一) 出國人員的專業與出訪任務不符;

(二) 無權出具任務通知書的協會、中心等組織的訪問考察、研討會、培訓班等出訪申請;

(三)  由有組團權的外單位牽頭組織,各單位分別申報(即“雙跨團組”,其預算費用超過國家財政部規定標準的;

(四) 陪同因公出訪人員出訪的配偶(人事關系在北京大學),一般不能因公派出,可以通過因私渠道申請,按學校有關因私出訪的規定辦理;

(五) 非在職人員(含退(離)休人員及人事檔案關系不在學校的人員)出訪;

(六)受到黨紀政紀撤職以上處分未滿5年的;

(七)違反外事紀律造成不良影響的;

(八)因涉嫌違紀違法已被立案調查的;

(九)國家法律、法規、規章制度等政策規定的其他情形。

第八條 公派任務的認定遵循以下原則:

(一) 因公出訪人員必須有發自前往國家或地區的合格邀請函、電(有明確的出訪目的、出訪日期、停留期限及費用負擔方法, 有邀請人簽名,邀請信應打印在公函紙上)或相關證書(如入學通知書、國家留學基金委的留學資格證書)、有關部門的正式公函等。

(二) 凡因公出訪必須有明確的公務目的和實質內容,出訪單位與出訪目的必須與出訪人員的身份一致 。

第九條 根據外交部、教育部關于因公出訪的相關規定,凡同一出訪任務,不論團組規模大小,均應按一個團組一次性全團申報,嚴禁化整為零,分頭、分團、分時申報。

一個團組的人員總數應當根據工作需要確定,一般不得超6 人。要嚴格控制訪問考察時間:一般出訪一個國家不得超過6天,出訪兩個國家不得超過10天,出訪三個國家不得超過12天。在外停留時間,不得無故延長。

第十條 兩人以上團組須有職責分工,實行團組負責制,出訪在外時期的外事紀律、安全、緊急問題等均由團組負責人決定處理并承擔責任。

遇到重大或突發狀況的,團組負責人應及時向其所屬單位和 國際合作部匯報相關情況,并及時妥善處理相關事宜。

第十一條 根據教育部的規定,為保證校務正常有序運行,學校校級領導和中層正職負責人因公出訪按以下原則統籌協調:

(一) 校黨委、行政的正職負責人不能同時出訪。

(二) 校領導原則上應在每年年底向黨委辦公室校長辦公室通報第二年全年的出訪計劃以便協調,出訪計劃應提前送交校黨委書記、校長批準。

(三) 副校級以上的領導、同一部門的正職負責人原則上6個月內不得分別率團出訪同一國家(地區),不得同團出訪,減少、避免重復考察。

(四)  院系和直屬附屬單位黨政正職負責人不能同時出訪。確有重要的學術會議等特殊情況需要同時出訪的,須向主管副校長辦理請假手續,得到批準后方能申報。

(五) 學校中層以上干部因公出國,應明確委托代理人,并征得相關領導的批準,提前交接好外出期間的工作,而后到組織部請假獲得批準之后辦理出國手續。出訪時間超過一個月的,應至少提前半年向主管校領導或校黨委書記、校長請示。

(六) 干部出國,每年累計時間不得超過三個月;離開工作崗位一年以上的,應按規定程序免去現職。

(七) 在學期初、學生畢業前夕一般不安排出訪活動;在主管領域出現重要事務的關鍵時期,一般不安排出訪活動;同一個領導班子成員同時出國人數原則上不能超過三分之一,以保證工作正常開展。

第十二條 出訪人員應嚴格按照出訪申報表中所填寫的內容執行有關事項,包括出訪時間、出訪身份、出訪費用等,不得擅自改動。確有客觀原因需要變更的,可以向國際合作部提交已經由其所屬單位負責人簽字蓋章的證明材料,或參照有關規定辦理相關手續。

 

三、申報和審批程序

 

第十三條 各類因公出國人員都應遵循國家的相關政策,根 據干部管理權限和人事關系隸屬等,履行相應的申報和審批流程。

(一) 學校正職領導因公出訪,應按教育部規定,經學校審核后上報教育部,由教育部相關部門審批并出具任務批件或任務通知書。

(二) 學校副職領導申請出訪,應按學校規定,經學校正職領導審批后交由國際合作部出具任務批件或任務確認件。

(三) 院(系、所、中心)正副職干部申請出訪,應按學校規定,由所在單位、組織部審核,經校領導審批后交由國際合作部出具任務批件或任務確認件。

(四) 其他在職教師、博士后申請出訪,應按學校相關規定,由所在單位審核,90天以上(含90天)向人事部請假,交國際合作部和主管外事的校領導審批,合格的由國際合作部出具任務批件或任務確認件。

(五) 在校學生申請出訪,應按照教務部、研究生院的相關規定,由所在院系審核后,本科生和研究生分別提交至教務部和研究生院進行審核,通過后提交國際合作部審查備案。

第十四條 所有出訪人員都應認真、如實地提交出訪申報及 相關資料,交其所在單位(派出單位)和其他相關單位審核,審核通過后,于行前兩個月提交國際合作部,申領相關的任務批件或任務確認件。

第十五條  凡涉密人員因公出訪,應遵守國家制定的對外科

技交流活動的相關保密規定,履行保守國家秘密的義務,并填寫

《涉密人員對外科技交流保密義務承諾書》,在承諾書上署名,與申報材料一并交國際合作部。

 

四、費用管理的相關規定

 

第十六條 因公出國的出訪費用由學校相關經費支付的,須 經各院系和直屬附屬單位負責人及經費負責人核實并核準后提供簽署的證明材料、費用預算單,與申請材料一并提交外事、財務部門審核。費用標準按照國家相關費用標準和規定執行,特殊情況由歸口管理部門按程序報學校相關部門審批。

第十七條 因公出國由外方提供資助的,若資助標準已超過 國家財政部相應規定,不得再使用學校經費支付。

第十八條 出訪人員應選擇經濟合理的路線,一般用人民幣購買往返出國機票和中間航程機票。未經批準,不得擅自改變出訪路線、增加出訪國家、地點或延長出訪時間,否則增加的費用自理。

第十九條  各院系和直屬附屬單位應將因公出訪經費納入預

算管理,實行總額控制,并按有關要求如實填寫上報出訪經費年度結算等材料。

第二十條 因公出國期限在三個月以下的出訪人員一般應購 買境外“意外傷害、醫療及緊急救援保險”;三個月以上出訪人員一般應購買醫療保險,費用自理;因公出國人員境外醫療保險不享受學校公費醫療待遇。

第二十一條 出國團組應在回國后15日內,按照有關規定到 本單位財務部門辦理報銷手續。因公出國期間,出訪人員非公事 務的費用均不得公費支付和報銷。

 

五、出訪成果總結

 

第二十二條 根據國家相關規定,因公出國護照應在回國15 天內交國際合作部派出辦公室統一保管或注銷,逾期不交或不執 行證件管理規定的單位和個人,原則上暫停其出國執行公務。

第二十三條  因公出訪團組須在回國后15天內,由團組負責人將出國總結(包括出訪總結、出訪照片、出訪報告等)交到各派出單位,并由各派出單位進行篩選,選取優秀的不涉密的總結交至國際合作部,由國際合作部以適當方式予以發布。

第二十四條  校級領導完成出訪任務后,應口頭或書面向黨 委常委會或校長辦公會通報出訪情況,并及時布置安排需要落實的后續工作。

各院系和直屬附屬單位及黨政職能部門正職負責人完成出訪任務后,應口頭或書面向主管校領導報告出訪情況。

 

六、外事紀律

 

第二十五條  因公出訪人員在對外交往中,應嚴格遵守我國

和前往國家的法律法規,嚴格遵守外事紀律和學校規章,維護國家和學校利益,不做有損國家和學校聲譽的事情。

第二十六條  各級領導干部要以身作則、嚴格自律,帶頭執行有關文件規定和外事規章制度,不組織、不參加各類違反因公出國(境)管理規定和外事、財務紀律的活動。如有違反國家政策和學校規定的,應承擔相應的責任。

第二十七條  因公出訪人員在對外交往中要保守國家秘密,

不得涉及國家政治、軍事、經濟和科技秘密;并應維護學校的知識產權。凡是教學、教研、生產中有密級的資料,未經保密主管部門的批準,不得帶(寄)往國外。

第二十八條 因公出訪人員在國外執行公務期間,如在國外 遇到較大困難,可以向中國領事官員申請必要的幫助和協助;如有合法權利和利益受損的,可以根據本國的國家利益和對外政策,在國際法許可的限度內尋求領事保護。

 

七、附 

 

第二十九條  本規定由國際合作部負責解釋,學校授權國際合作部會同相關部門制定和發布學校關于因公出國相關工作流程及具體實施細則。各院系和直屬附屬單位可以根據本規定結合本部門的具體情況出臺相應的細則。

十條  本規定經2012年6月5日第794次校長辦公會審議通過,自公布之日起實施,以往學校相關規定與本規定不一致的,一律廢止,以本規定為準。

 

 

主題詞:因公出國 規定通知

彩35